… Vaše osvědčené zpravodajství z Izraele a Blízkého východu




Ohodnoťte článek

Unie pro StředomoříJedním z nástrojů Evropské unie ve světě je politika sousedství (EPS). Prostřednictvím finanční pomoci má přispívat ke stabilitě států zejména na jižní hranici EU. Nad efektivitou EPS se zamýšlí studie think-tanku Open Europe, která kritizuje nízkou transparentnost, pochybné alokace a nulovou kontrolu využití finančních prostředků.

Od roku 1990 Unie poslala svým sousedům hospodářskou pomoc v hodnotě 66 miliard eur. Někteří z nich se později stali členy „klubu“, další jimi nikdy nebudou. Přesto EU do Severní Afriky a na Střední východ alokovala v rozmezí let 1995-2013 skrze EPS celkem 13,3 miliardy eur.

Politika sousedství usiluje o vytvoření stabilních a přátelské zóny za hranicemi Evropy. Chybějící perspektiva členství, která urychlovala sociální, politické a ekonomické reformy ve státech střední a východní Evropy, však v případě EPS nepomáhá. Podle Open Europe nemá EPS žádné kontrolní páky a finanční prostředky se často vyplácí bez praktického uskutečnění reforem. Jaký je výsledek? Příjemci, ale ani dárci často nemají ze zvolených projektů žádný přínos.

Unie pro StředomoříUnie pro Středomoří vznikla v roce 2008. Think-tank Open Europe ji označil za zbytečnou. (foto: Wikipedia)

Velké ztráty a malá kontrola

Prostřednictvím EPS zajistila Evropská Unie 200.000 eur na organizaci Evropského kulturního festivalu v Alžírsku, zatímco dalších 80.000 eur směřovalo na týdny evropského filmu v Maroku. Podle Open Europe takový výběr ukazuje na pochybné priority politiky sousedství, nadto finančně ztrátové. Ačkoli jsou podobné alokace přinejmenším neefektivní, poslední iniciativa EPS přesto zvedla financování pro období 2007-13 o 21% v porovnání s předchozí finanční perspektivou.

I v případě, že EPS zafinancuje užitečný projekt, Unie má velmi omezenou kontrolu, zda peníze, které vyplatí, budou využity podle původního záměru. Nezávislý audit pro Komisi například ukázal, že grant ve výši 40 milionů eur, který palestinská samospráva získala v rámci programu MEDA  II (předchůdce EPS) na ekonomický rozvoj, byl využit neznámo kde, přičemž „je možné, že peníze podpořily aktivity, které dále destabilizovaly region“.

EPS si kupuje stabilitu, ne demokracii

Evropská komise projekt EPS hájí s tím, že „napomáhá politickým a ekonomickým reformám států, které splňují přísná kritéria demokratické vlády“. Podle Open Europe je toto tvrzení přinejmenším zavádějící. Politika sousedství podpořila evidentně zkorumpované režimy v Egyptě a Tunisku, které jen v roce 2009 získaly celkem 169 milionů eur. Unie v jejich případě zvolila formu rozpočtové podpory, což znamená, že přesné směřování fondů dohledat nelze. Nepokoje v severní Africe ukazují, že preference stability před demokracií byla ze strany Bruselu neuvážená a ve výsledku nedošlo k naplnění ani jedné z nich.

Preference vlastní bezpečnosti před demokratizací evropského sousedství vytvořila blízké vztahy a v některých případech i přímé financování autoritativních režimů v arabském světě. Upřednostnění vládnoucích elit před občanskou společností ukázala například asociační dohoda s Kaddáfího režimem v Libyi v roce 2008. Skrze ní měl Tripolis mezi lety 2011-13 získat 60 milionů eur. V současné politické situaci Brusel financování zastavil. Přes italské ministerstvo vnitra však ještě stihl poskytnout speciální grant, aby Libyjci zadržovali ilegální imigraci. Evropská komise tak v severní Africe sice otevřeně prosazuje spravedlivou vládu, ale spojitost demokratických reforem s evropským financováním je v praxi takřka nulová, uvádí Open Europe.

Vývoj demokratizace a lidských práv v závislosti na financování EPS

Stát Průměrná alokace a nárůst EPS fondů Hodnotící zpráva Evropské komise 2010
Tunisko 2007-10: 75 milionů eur/rok 

2011-13: 80 milionů eur/rok

Nárůst: 6,7%

  • Podezření volebního podvodu v roce 2009, omezení volební účasti
  • Soudní monitoring neprokázal vývoj v oblasti vymáhání práva
  • Nulový pokrok v boji s korupcí a sociálním dialogu
Egypt 2007-10: 140 milionů eur/rok 

2011-13: 150 milionů eur/rok

Nárůst: 7,1%

  • Výjimečný stav zaveden roku 1981 stále platí, což brzdí pokrok v oblasti lidských práv a základních svobod
  • Žádný vývoj ve věci nezávislé justice
  • Pouze nepatrný pokrok v eliminaci mučení a špatného zacházení
  • Nárůst žalob proti bloggerům a demokratickým aktivistům
  • Mizivý vývoj v oblasti emancipace a práv žen
Maroko 2007-10: 170 milionů eur/rok 

2011-13: 194 milionů eur/rok

Nárůst: 14,1%

  • Stále znepokojující životní podmínky ve věznicích, především kvůli nedostatku lékařské péče a přeplnění
  • Příliš vysoký počet uvězněných důsledkem praxe preventivních vazeb z nedostatku alternativních trestů
  • Všeobecně problematická svoboda tisku a slova

(Zdroj: ENP Progress Reports for Tunisia, Egypt and Marocco, květen 2010)

Zrušme Unii pro Středomoří

Podle think-tanku může projekt sousedství nastartovat zavedení dobrovolných příspěvků na místo současného podílu z unijního rozpočtu. Lze předpokládat, že u přímého financování by si členské státy využití fondů lépe pohlídaly. Vzhledem k obsáhlým a často nic neříkajícím prioritám Open Europe rovněž doporučuje menší počet konkrétních a realistických cílů. Mezi ty patří vytvoření středomořské zóny volného obchodu a zrušení bariér, které brání volné výměně zemědělských produktů.

Analýza závěrem navrhuje pohřbít projekt Unie pro Středomoří. Ta vznikla jako diplomatická iniciativa francouzského prezidenta Nicolase Sarkozyho. Ačkoli má teoreticky sloužit jako multilaterální fórum mezi Unií a představiteli středomořských států, podle Open Europe je z praktického hlediska irelevantní a její provázanost s EPS je nejasná.


Přetištěno s laskavým souhlasem webu Euroskop.cz.

Původně publikováno pod názvem Open Europe: Zrušme Unii pro Středomoří.

Jedna reakce na Open Europe: Zrušme Unii pro Středomoří

  • gugi napsal:

    Ukazuje se, že EPS si nekupuje už ani stabilitu. Můj signál směrem do severní Afriky:
    Budete mít jen to, nač si vyděláte. Jestli budete svoje problémy importovat na půdu EU, dostanete tvrdě po tlamě a nádavkem budou vaše problémy naházeny zpět do vašich pobřežních vod. Chcete kšeftovat? Budeme kšeftovat. Chcete se prát? Budeme se prát. 🙂

Podpora

Chcete-li podpořit provoz Eretz.cz symbolickým darem, můžete tak učinit na účet u Fio Banky č. 2100457904/2010 (v CZK v České republice) nebo na účet 2100457904/8330 (v EUR na Slovensku).


Podpořit nákladný provoz serverů můžete i bitcoinem na adresu 1ERETZfyhKgCcJqkFtBQyueN1vPfNaYWvb


BTC QR
Články podle data
Červen 2011
Po Út St Čt So Ne
« Kvě   Čvc »
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930  
Archiv